2018年2月，财政部发布了《关于公布第四批政府和社会资本合作示范项目名单的通知》（财金[2018]8号），共有396个项目入选第四批PPP示范项目。为便于社会公众深入了解PPP咨询机构服务情况，根据相关申报单位提供的信息，现对为第四批示范项目提供咨询服务的218家咨询机构进行了分析，有关情况公布如下：
一、排名前25位的咨询机构约占总份额的一半
按咨询机构服务的第四批示范项目数和投资额统计，排名前25位咨询机构服务的项目数占第四批示范项目总数的49%，项目投资额占第四批示范项目总投资额的47%。
二、约一成咨询机构在多个地区提供服务
按咨询机构服务地区统计，218家咨询机构中，2家咨询机构服务的项目跨10个以上地区，6家咨询机构跨4-8个地区，20家咨询机构跨2-3个地区，190家咨询机构仅在1个地区服务。
按项目所属地区统计，咨询机构参与较多的地区为湖北省、山东省、吉林省、四川省、云南省、河北省等，具体情况如下表。
|
项目所属地区 |
服务该地区示范项目的咨询机构数 |
该地区示范项目数 |
咨询机构数/示范项目数比 |
|
湖北省 |
28 |
32 |
0.88 |
|
山东省 |
22 |
38 |
0.58 |
|
吉林省 |
18 |
11 |
1.64 |
|
四川省 |
18 |
25 |
0.72 |
|
云南省 |
18 |
36 |
0.50 |
|
河北省 |
17 |
19 |
0.89 |
|
河南省 |
14 |
27 |
0.52 |
|
湖南省 |
14 |
19 |
0.74 |
|
陕西省 |
13 |
17 |
0.76 |
|
新疆维吾尔自治区 |
13 |
16 |
0.81 |
|
广西壮族自治区 |
12 |
10 |
1.20 |
|
浙江省 |
11 |
11 |
1.00 |
|
安徽省 |
10 |
17 |
0.59 |
|
福建省 |
10 |
23 |
0.43 |
|
广东省 |
10 |
10 |
1.00 |
|
内蒙古自治区 |
10 |
17 |
0.59 |
|
贵州省 |
9 |
19 |
0.47 |
|
甘肃省 |
8 |
8 |
1.00 |
|
江西省 |
8 |
7 |
1.14 |
|
北京市 |
6 |
6 |
1.00 |
|
山西省 |
6 |
7 |
0.86 |
|
宁夏回族自治区 |
4 |
4 |
1.00 |
|
江苏省 |
3 |
4 |
0.75 |
|
辽宁省 |
2 |
2 |
1.00 |
|
青海省 |
2 |
2 |
1.00 |
|
新疆生产建设兵团 |
2 |
3 |
0.67 |
|
海南省 |
1 |
1 |
1.00 |
|
黑龙江省 |
1 |
2 |
0.50 |
|
上海市 |
1 |
1 |
1.00 |
|
西藏自治区 |
1 |
1 |
1 |
|
重庆市 |
1 |
1 |
1 |
表3 各地区咨询机构参与情况
三、近三成咨询机构在多个行业提供服务
按咨询机构服务行业统计，218家咨询机构中，3家机构提供的服务跨7个行业，12家咨询机构跨4-6个行业，48家咨询机构跨2-3个行业，155家咨询机构仅在1个行业服务。
按项目所属一级行业统计，咨询机构参与家数较多的一级行业为市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、水利建设、旅游等，具体情况如下表。
|
项目所属一级行业 |
服务该行业示范项目的咨询机构数 |
该行业示范项目数 |
咨询机构数/示范项目数比 |
|
市政工程 |
133 |
163 |
0.82 |
|
交通运输 |
32 |
41 |
0.78 |
|
生态建设和环境保护 |
31 |
37 |
0.84 |
|
水利建设 |
23 |
22 |
1.05 |
|
旅游 |
22 |
27 |
0.81 |
|
城镇综合开发 |
19 |
15 |
1.27 |
|
文化 |
18 |
18 |
1.00 |
|
教育 |
15 |
17 |
0.88 |
|
体育 |
15 |
11 |
1.36 |
|
农业 |
14 |
10 |
1.40 |
|
养老 |
9 |
8 |
1.12 |
|
科技 |
8 |
8 |
1.00 |
|
其他 |
7 |
7 |
1.00 |
|
保障性安居工程 |
4 |
3 |
1.33 |
|
能源 |
4 |
5 |
0.80 |
|
林业 |
2 |
3 |
0.67 |
|
政府基础设施 |
1 |
1 |
1.00 |
表5 各行业咨询机构参与情况
四、单个项目平均咨询费约为94万元
按项目平均咨询费统计，396个第四批示范项目的咨询费总金额为3.71亿元，平均每个项目支付的咨询费为93.71万元，约为单个项目平均投资额的0.049%（约万分之五）。
|
396个示范项目的总投资额 |
7588.44亿元 |
|
示范项目平均投资额 |
19.16亿元/项目 |
|
396个示范项目的总咨询费金额 |
3.71亿元 |
|
示范项目平均咨询费金额 |
93.71万元/项目 |
|
示范项目平均咨询费率 （平均咨询费/平均投资额） |
咨询费为项目投资额的0.049% （约万分之五） |
表6 第四批示范项目平均咨询费情况
五、近八成项目咨询费集中在20-160万元
按单个项目咨询费统计，单个项目咨询费最高为1262万元，约占项目投资额的0.5%；309个项目咨询费分布在20-160万元的区间内。
表7 第四批示范项目咨询费分布
六、咨询费率多数处于万分之一到千分之五之间
按单个项目咨询费率（即咨询费与项目投资额的比值）统计，333个（84%）项目的咨询费率处于0.01%（万分之一）到0.5%（千分之五）的区间内；有10个（3%）项目的咨询费率高于项目投资额的1%，其中咨询费率最高的项目为7%。
|
咨询费率 （咨询费/项目投资额） |
示范项目数（占第四批示范项目的百分比） |
|
小于万分之一 |
25（6.3%） |
|
大于万分之一 小于万分之五 |
101（25.5%） |
|
大于万分之五 小于千分之一 |
91（23.0%） |
|
大于千分之一 小于千分之五 |
141（35.6%） |
|
大于千分之五 小于百分之一 |
21（5.3%） |
|
大于百分之一 |
10（2.5%） |
表8 第四批示范项目咨询费率分布
七、平均咨询费最高的地区为北京市
按各地区平均咨询费排名，北京市、广西壮族自治区、广东省、浙江省、福建省、云南省、陕西省、新疆生产建设兵团、吉林省、新疆维吾尔自治区和湖北省等11个地区的平均咨询费超出全国平均水平（93.71万元），最高的北京市为284.23万元，比第四批示范项目平均咨询费高出203%；最低的重庆市为33万元，比第四批示范项目平均咨询费低65%。
|
示范项目所属省份 |
平均咨询费金额（万元） |
平均项目投资额(万元) |
该地区项目数 |
咨询费率 |
|
北京市 |
284.23 |
289592 |
6 |
0.098% |
|
广西壮族自治区 |
220.10 |
135191 |
10 |
0.16% |
|
广东省 |
182.12 |
163740 |
10 |
0.11% |
|
浙江省 |
122.16 |
734096 |
11 |
0.017% |
|
福建省 |
119.98 |
221754 |
23 |
0.054% |
|
云南省 |
114.25 |
207322 |
36 |
0.055% |
|
陕西省 |
113.88 |
346716 |
17 |
0.033% |
|
新疆生产建设兵团 |
110.00 |
53740 |
3 |
0.21% |
|
吉林省 |
108.72 |
147771 |
11 |
0.074% |
|
新疆维吾尔自治区 |
105.80 |
288133 |
16 |
0.037% |
|
湖北省 |
93.87 |
191744 |
32 |
0.049% |
|
江苏省 |
89.25 |
391844 |
4 |
0.023% |
|
海南省 |
88.00 |
9953 |
1 |
0.88% |
|
辽宁省 |
85.00 |
53497 |
2 |
0.16% |
|
黑龙江省 |
83.00 |
67311 |
2 |
0.12% |
|
湖南省 |
82.05 |
104049 |
19 |
0.079% |
|
上海市 |
80.91 |
17951 |
1 |
0.45% |
|
河南省 |
79.42 |
170492 |
27 |
0.047% |
|
内蒙古自治区 |
77.22 |
87165 |
17 |
0.089% |
|
甘肃省 |
76.23 |
166439 |
8 |
0.046% |
|
河北省 |
75.65 |
145950 |
19 |
0.052% |
|
山西省 |
69.13 |
42296 |
7 |
0.16% |
|
四川省 |
68.73 |
251617 |
25 |
0.027% |
|
山东省 |
59.92 |
94611 |
38 |
0.063% |
|
宁夏回族自治区 |
57.77 |
145925 |
4 |
0.04% |
|
江西省 |
55.82 |
67158 |
7 |
0.083% |
|
安徽省 |
54.21 |
86504 |
17 |
0.063% |
|
贵州省 |
49.71 |
252236 |
19 |
0.02% |
|
青海省 |
40.00 |
8159 |
2 |
0.49% |
|
重庆市 |
33.00 |
242100 |
1 |
0.014% |
|
平均 |
93.71 |
191627 |
|
0.049% |
表9 第四批示范项目平均咨询费金额按地区比较
八、平均咨询费最高的行业为城镇综合开发
按各行业平均咨询费排名，城镇综合开发、生态建设和环境保护、体育、水利建设和交通运输和市政工程等6个行业的平均咨询费金额超出全行业平均水平（93.71万元），最高的城镇综合开发的平均咨询费为150.61万元，比第四批示范项目平均咨询费高出61%；最低的政府基础设施的平均咨询费为35万元，比第四批示范项目平均咨询费低63%。
|
示范项目所属一级行业 |
平均咨询费金额（万元） |
平均项目投资额(万元) |
该行业项目数 |
咨询费率 |
|
城镇综合开发 |
150.61 |
741391 |
15 |
0.02% |
|
生态建设和环境保护 |
114.02 |
148816 |
37 |
0.077% |
|
体育 |
112.73 |
138403 |
11 |
0.081% |
|
水利建设 |
112.25 |
75483 |
22 |
0.15% |
|
交通运输 |
105.35 |
579510 |
41 |
0.018% |
|
市政工程 |
97.83 |
122655 |
163 |
0.08% |
|
其他 |
86.43 |
74314 |
7 |
0.12% |
|
养老 |
81.96 |
56299 |
8 |
0.15% |
|
林业 |
81.67 |
968647 |
3 |
0.008% |
|
旅游 |
69.14 |
129324 |
27 |
0.054% |
|
农业 |
68.03 |
109540 |
10 |
0.062% |
|
文化 |
57.10 |
58571 |
18 |
0.098% |
|
科技 |
53.20 |
172379 |
8 |
0.031% |
|
保障性安居工程 |
52.87 |
84332 |
3 |
0.063% |
|
能源 |
51.02 |
32451 |
5 |
0.16% |
|
教育 |
41.15 |
58480 |
17 |
0.07% |
|
政府基础设施 |
35.00 |
15272 |
1 |
0.23% |
|
平均 |
93.71 |
191627 |
|
0.049% |
表10 第四批示范项目平均咨询费金额按行业比较
九、咨询费金额与项目投资规模存在正相关性
据统计，投资规模低于15亿元的项目，平均咨询费一般低于第四批示范项目平均水平（93.71万元）；投资规模大于15亿元的项目，平均咨询费在125-165万元之间。咨询费金额并不严格随规模增长而升高，但存在正相关性。
|
示范项目投资规模 |
平均项目咨询费金额（万元） |
平均项目投资额（万元） |
项目数 |
咨询费率 |
|
小于1亿 |
76.77 |
6678 |
24 |
1.15% |
|
1-3亿 |
52.51 |
19903 |
76 |
0.26% |
|
3-5亿 |
64.17 |
38679 |
58 |
0.17% |
|
5-10亿 |
86.93 |
72643 |
80 |
0.12% |
|
10-15亿 |
79.52 |
121468 |
44 |
0.065% |
|
15-30亿 |
133.02 |
207634 |
61 |
0.064% |
|
30-100亿 |
163.28 |
465367 |
37 |
0.035% |
|
大于100亿 |
125.75 |
1819679 |
17 |
0.007% |
|
平均 |
93.71 |
191627 |
|
0.049% |
表11 不同项目投资规模的平均咨询费比较
